不能让法律成为欺负老百姓的手段。立法的目的是让老百姓有法可依，有冤可伸，但很多执法人员和行政机关却把法律变成了欺负老百姓的工具，当成了管教老百姓的手段，这就是把惩治土匪恶霸的手段都用来了制服老百姓身上了，这是让老百姓怎么说理，怎么说都过不去
对于执法人员和行政机关滥用权力、将法律作为欺压老百姓的手段的情况，我理解您的担忧。法律确实应该是保护人民权益、维护社会公平正义的工具，而不应该被滥用。

首先，要解决这个问题，需要建立一个健全的法治体系。这包括加强执法人员的培训，提高他们的职业素养和专业水平，确保他们能够依法行事。同时，也需要加强监督机制，对滥用职权、违法行为进行严肃查处，确保执法过程的公正和透明。

其次，公众参与也是关键。民众应当了解自己的合法权益，并积极维护自己的权益。这可以通过加强法律教育，提高公众对法律的认知和法律意识。同时，建立有效的投诉渠道和举报机制，让公众能够及时反映问题和投诉不当执法行为。

此外，加强司法独立也是重要的一步。司法机关应当独立于行政权力，依法行使审判权，确保司法的公正性和独立性。同时，对于滥用权力的行政机关应当依法进行监督和惩处，确保他们不得逾越法律底线。

最后，要推进法治建设需要持续的努力和改革。这需要全社会的共同参与和支持，从立法、执法、司法各个环节都需要加强。只有通过不断完善法治体系，加强法律意识，才能够避免法律被滥用，保障老百姓的合法权益。

总之，确保法律成为老百姓保护权益的工具，需要全社会的共同努力。通过建立健全的法治体系、加强执法监督、提高公众法律意识等措施，我们可以逐步解决问题，让法律真正为老百姓服务。